Новый формат финансирования: как деньги букмекеров помогут развитию российского спорта
В 2025 году в России планируется запуск новой структуры — Российского спортивного фонда, призванного оптимизировать систему финансирования отечественного спорта. Соответствующий законопроект, разработанный Министерством спорта РФ, уже находится на рассмотрении в Государственной Думе. По словам председателя Комитета Госдумы по физкультуре и спорту Олега Матыцина, законопроект будет детально изучен с привлечением профессионального и экспертного сообщества перед первым чтением.
Как устроен Российский спортивный фонд
Основная цель создания фонда — более справедливое распределение средств, поступающих от букмекерской деятельности. На сегодняшний день большая часть этих средств направляется в адрес ведущих спортивных федераций, чьи виды спорта пользуются наибольшей популярностью у игроков. Однако, как показывает практика, значительная доля ставок приходится на зарубежные спортивные события, в то время как региональные и детско-юношеские спортивные организации испытывают острый недостаток финансирования.
Новый фонд призван устранить этот дисбаланс, обеспечив равные возможности для развития как профессионального, так и любительского спорта.
«Фонд планируется к наполнению прежде всего за счет средств от ставок на зарубежные спортивные события, это порядка 85 процентов от общих поступлений. Они будут справедливо и прозрачно распределяться наблюдательным советом по заявкам организаций, прошедшим конкурсный отбор, по образу и подобию Российского научного фонда.
Федерации и лиги продолжат получать напрямую от единого регулятора целевые отчисления от ставок внутрироссийских соревнований, организаторами которых они, собственно, являются. Так мы будем мотивировать федерации и лиги, повышать зрелищность и массовость. При этом дадим больше свободы, они смогут распределять денежные средства более свободно по своему усмотрению на развитие своих видов спорта», — отмечал в ноябре министр спорта РФ Михаил Дегтярев.
При этом спортивные федерации и лиги продолжат получать прямые отчисления от ставок на внутренние соревнования, что должно стимулировать развитие зрелищности и массовости отечественного спорта.
Помимо спортивных федераций, поддержку фонда получат Олимпийский и Паралимпийский комитеты, спортивная инфраструктура, детско-юношеский и массовый спорт. Особое внимание будет уделено развитию спортивных объектов в регионах, поддержке отечественных производителей спортивного инвентаря, а также обеспечению доступа к спортивным мероприятиям для детей из малообеспеченных семей и семей участников СВО.
Фонд сможет инвестировать свободные средства
Согласно законопроекту, Российский спортивный фонд будет агрегировать целевые отчисления букмекеров и направлять их на развитие отечественного спорта, организацию детско-юношеских мероприятий, строительство и реконструкцию спортивных объектов, а также на создание отечественных спортивных товаров и оборудования. Юридические лица и индивидуальные предприниматели смогут получить дотации на реализацию инвестиционных проектов по развитию социальной инфраструктуры.
Министерство спорта должно будет разработать проект постановления правительства с перечнем разрешенных объектов для инвестирования свободных средств фонда. В этом же проекте будут прописаны порядок совершения инвестиционных сделок, механизмы контроля и форматы отчетности. Фонд сможет инвестировать временно свободные средства «на принципах возвратности, прибыльности и ликвидности приобретаемых фондом активов».
Высшим органом управления фонда станет наблюдательный совет из 11 человек во главе с министром спорта. Фонд будет составлять четырехлетнюю программу работы и ежегодно ее актуализировать.
У фонда может появиться собственное СМИ
Фонд будет зарегистрирован как юридическое лицо в форме общественно полезного фонда и не сможет быть признан банкротом. По своим обязательствам фонд будет отвечать всем своим имуществом, за исключением утвержденного правительством перечня. Контроль за работой фонда будет осуществлять Счетная палата, а за формированием и расходованием имущества — Росфиннадзор. Фонд также получит право учреждать СМИ.
Государственно-правовое управление президента и Минфин внесли ряд замечаний к законопроекту, касающихся, в частности, невозможности совершения добровольных имущественных пожертвований — это потребует поправок в действующий Бюджетный кодекс РФ. Также Минфин посчитал, что условия и процент распределения средств между профессиональным и любительским спортом, а также судьба имущества в случае ликвидации фонда требуют дополнительных разъяснений. В целом же правительственная комиссия по законопроектной деятельности 17 февраля одобрила инициативу.
Как отметил изданию «Ведомости» Олег Матыцин, члены комитета пока не имеют замечаний к законопроекту. В случае принятия закона он вступит в силу с момента официального опубликования.
«Рассчитываем на поддержку депутатов и принятие законопроекта уже в текущую, весеннюю сессию, чтобы Фонд начал функционировать во втором квартале этого года, предоставляя дополнительный ресурс для развития детско-юношеского и массового спорта, поддержки олимпийцев и паралимпийцев, повышения прозрачности спортивного судейства. Из средств Фонда будут финансироваться такие государственные задачи, как снижение коммерциализации детско-юношеского спорта. Мы стремимся полностью устранить поборы с родителей в формально бесплатных спортшколах и секциях. Средства Фонда будут распределяться прозрачно и справедливо, по заявкам организаций, прошедшим конкурсный отбор, под контролем наблюдательного совета. Мы используем модель Российского научного фонда, которая доказала свою эффективность», — отметил Михаил Дегтярев.
