Счетная палата предложила Минспорту установить ответственность для федераций за неявку спортсменов на сборы
Тренировочные центры подготовки спортсменов сборных команд России используются недостаточно эффективно, а их мощности недозагружены. Такой вывод сделала Счетная палата по итогам проверки трех подведомственных учреждений Минспорта России: Учебно-тренировочного центра «Новогорск» (УТЦ «Новогорск»), Тренировочного центра сборных команд России «Озеро Круглое» (ТЦ «Озеро Круглое») и Республиканской учебно-тренировочной базы «Ока» г. Алексин» (РУТБ «Ока»).
В частности, проверка показала, что мощность (пропускная способность) тренировочных центров превышает фактическую численность спортсменов, участвующих в спортивных/тренировочных мероприятиях.
Как было установлено в ходе аудита, одной из основных причин низкой загрузки центров является недостаточный объем учебно-тренировочных мероприятий, устанавливаемых им в рамках госзадания. Так, в 2023–2024 годах мощность спортивных объектов и гостиниц РУТБ «Ока» превышала объем госзадания в 3,1-3,2 раза, ТЦ «Озеро Круглое» — в 2,3-2,4 раза, УТЦ «Новогорск» — на 59%. При этом платная деятельность учреждений не может оказать существенного влияния на заполняемость их спортивных объектов. Так, в 2024 году ее доля в общих доходах проверенных учреждений составляла: в ТЦ «Озеро Круглое» — 7,5%, УТЦ «Новогорск» — 22,2%, РУТБ «Ока» — 41,2%. Более того, планируемые объемы платных услуг не учитывались при формировании госзадания.
Еще одна причина недозагрузки связана с систематической неявкой части спортсменов, заявленных спортивными федерациями к участию в тренировочных мероприятиях. Как показала проверка, в 2024 году число видов спорта, по которым фиксировалась неявка участников, увеличилось. Например, в ТЦ «Озеро Круглое» недозаезд спортсменов отмечался по 10 из 14 видов спорта, а средний процент неявки по 10 видам спорта составил 19,1%.
Кроме того, на этапе планирования новых спортивных объектов недостаточно прорабатываются вопросы их дальнейшей заполняемости. Так, в 2022 году в ТЦ «Озеро Круглое» начал функционировать новый зал для проведения тренировочных мероприятий по спортивной гимнастике, построенный за счет средств федерального бюджета. Открытие зала позволило увеличить пропускную способность расположенных в центре спортобъектов по гимнастике на 42,6%. При этом из-за снижения в 2021–2024 годах количества учебно-тренировочных мероприятий (на 17,3%) загруженность спортивных объектов по гимнастике в ТЦ «Озеро Круглое» сократилась с 63,9 до 37%.
В целях повышения загрузки тренировочных центров Счетная палата предложила Минспорту: формировать Единый календарный план мероприятий и объемы госзадания для подведомственных учреждений с учетом их максимальной мощности и планируемых объемов платной деятельности; установить ответственность для спортивных федераций за неявку спортсменов на тренировочные мероприятия; предусмотреть в техзадании для новых спортобъектов расчет их плановой загрузки.
Проверка также выявила ряд нарушений, допущенных учреждениями при использовании федерального имущества и организации питания спортсменов.
В частности, в УТЦ «Новогорск» отмечены факты периодического предоставления гостиничного фонда для проживания третьих лиц без оформления соответствующих документов о размещении и оплате. За период с 2024 по 2025 год общее количество проживаний неустановленных лиц в номерах составило 7 184 дня, а стоимость их размещения (согласно прайс-листам центра на оказание платных услуг) — 43,1 млн рублей (расчетно).
Кроме того, Центр предоставил Российскому футбольному союзу помещения общей площадью 315,9 кв. м без надлежаще оформленных договорных отношений. В результате арендная плата и возмещение коммунальных расходов за пользование указанными помещениями не взимаются. Размер недополученных доходов от использования федерального имущества составил около 5,7 млн рублей.
В ТЦ «Озеро Круглое» и РУТБ «Ока» установлены факты передачи помещений в аренду третьим лицам без согласия собственника. Кроме того, проверка показала, что в РУТБ «Ока» стоимость питания, предоставляемого в рамках госзадания, превышала стоимость аналогичных услуг, оказываемых в рамках предпринимательской деятельности, на 17,3 млн рублей.
Также по итогам контрольного мероприятия Счетная палата сделала вывод о неэффективности деятельности филиала УТЦ «Новогорск» — Богородское. Как показала проверка, указанный филиал не участвует в выполнении госзадания учреждения, при этом расходы федерального бюджета на его содержание в 5 раз превышают собственные доходы филиала. В 2024 году финансирование филиала осуществлялось за счет целевой субсидии общим объемом 136,9 млн рублей, которая преимущественно направлялась на содержание объектов спорта, зданий и сооружений, не используемых в госзадании. В связи с этим контрольное ведомство предложило Минспорту проработать вопрос о передаче имущественного комплекса филиала «Богородское» в казну Российской Федерации или изменить механизм его финансирования с целевой субсидии на госзадание. По оценкам Счетной палаты, потенциальная экономия средств в случае корректировки механизма финансирования филиала составит 98,9 млн рублей в год.