В рамках Х Международного форума «Россия — спортивная держава!», который проходит в Кемерово, состоялось обсуждение законопроекта о передаче контроля над лотерейным рынком «Единому регулятору азартных игр» (ЕРАИ). В дискуссии приняли участие ведущие участники рынка и эксперты.
Представители лотерейной индустрии, игорной отрасли и спортивных федераций выступили с критикой законопроекта. По мнению экспертов, действующий механизм регулирования работает стабильно. Об этом говорит в первую очередь стабильный рост целевых отчислений в государственный бюджет. Вносимые же изменения могут сломать эффективную систему.
«Существующие сегодня механизмы регулирования гослотерей абсолютно прозрачны. Их регуляторами являются Министерство спорта и Министерство финансов, а контролирует лотереи Федеральная налоговая служба. Рост отчислений от лотерейной деятельности заложен в финансовую модель реализации Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2030 года. Существующий механизм финансирования, на наш взгляд и взгляд регуляторов, достаточно эффективен. За последние 10 и более лет нарушений по перечислению отчислений в государственный бюджет не фиксировалось, что говорит об эффективности существующей системы. Обсуждаемые поправки в законодательство — попытка сломать то, что прекрасно работает», — отметила заместитель генерального директора многопрофильного холдинга S8 Capital (в который входит «Столото») Екатерина Тутон.
![](https://cdn-m.sport24.ru/m/1dbc/a56b/41c5/4370/9c4d/1929/49c0/54b6/300_10000_max.jpeg)
Она подчеркнула, что лотерейная деятельность была законодательно отделена от азартных игр в 2014 году. Одним из самых больших отличий этих видов развлечений является розыгрыш призового фонда: от 50 до 70% гарантированно получают участники лотереи. При этом если накопленный призовой фонд не был разыгран на основе принципа случайности в течение года, то закон обязывает провести распределительный тираж и в принудительном порядке разыграть накопленные средства. Невостребованные выигрыши перечисляются в бюджет государства. Азартные игры регулируются другим законом. Там если призовой фонд, который может достигать 90%, не разыгран, то он достается казино или букмекеру.
«Регулирование букмекерского и лотерейного бизнесов в части отчислений сильно отличается. И в отношении букмекеров появление ЕРАИ стало развитием существующих институтов. Но вместе с ЕРАИ появились дополнительные требования, был увеличен минимальный размер целевых отчислений. В совокупности все эти факторы для некоторых компаний оказались невыполнимыми — они ушли с рынка, — сказал исполнительный директор Первой СРО Букмекеров России Олег Давыдов. — Целями ЕРАИ заявлен не только сбор целевых отчислений, но и регулирование рынка. Поэтому мы бы хотели более плотной работы в этом направлении, чтобы в едином регуляторе больше слышали участников рынка. Мы бы хотели, чтобы был налажен постоянный канал связи, были созданы консультативные органы. Но на сегодняшний день этого нет».
![](https://cdn-m.sport24.ru/m/5705/2990/d99d/45c5/ac1c/f68d/4811/9e1c/300_10000_max.jpeg)
По мнению председателя Ассоциации операторов индустрии развлечений и спортивно-зрелищных мероприятий (АИРИС), директора по развитию ООО «Домейн» (игорная зона «Красная Поляна») Дмитрия Анфиногенова, рынки лотерей, букмекеров и игровых заведений контролируются налоговыми органами и представляют собой сверхпрозрачную структуру. Новый законопроект, в частности, наверняка отразится на инвестициях в этой сфере.
«Все бизнес-сообщество очень озабочено этим новым законопроектом, который, конечно, мы никак не поддерживаем. Если мы добавим к пандемии и другим действующим ограничениям законопроект, предлагаемый нашими уважаемыми законодателями, то сорвем работу бизнеса — его можно будет частично закрывать, а региональным и федеральным властям больше не ждать налоговых отчислений, на которые они рассчитывают, а ждать только взносов ЕРАИ. Конечно же, мы считаем, что этот законопроект не должен быть принят ни в каком виде», — сказал Дмитрий Анфиногенов.
![](https://cdn-m.sport24.ru/m/5f8d/42ab/037a/4bb8/a6bf/1278/45d0/3697/300_10000_max.jpeg)
При этом представители спортивных федераций отмечают, что еще одна проблема законопроекта заключается в распределении целевых отчислений. Так, предполагалось, что с появлением ЕРАИ количество денег, которые получают федерации, удвоится. «Но к настоящему моменту существование ЕРАИ на нашей деятельности никак не сказалось. Более того, сейчас мы наблюдаем уход букмекеров с рынка, что, опять же, на нашей деятельности сказывается негативно. И пока мы не понимаем, зачем именно появился ЕРАИ, — прошел уже год, а результатов для нас нет», — посетовал исполнительный директор Федерации американского футбола России Алексей Олдин.
![](https://cdn-m.sport24.ru/m/fc1e/7216/2c75/49ab/af25/9067/e2d6/076b/300_10000_max.jpeg)
Таким образом, вопросов и претензий к законопроекту у представителей как игорного и лотерейного бизнеса, так и у спортивных федераций много. Главный из них — зачем менять систему, которая и так хорошо работает. Ведь с 2014 года все лотереи в России — государственные, их организаторами являются Министерство финансов РФ и Министерство спорта РФ, а проводятся они под государственным надзором ФНС России. И из вырученных средств осуществляется финансирование социально значимых объектов и мероприятий, в том числе мероприятий по развитию физической культуры и спорта, спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва.